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【秦安点评】美国舰机美日在我周边耀武扬威，美国特战队伍已经登上台湾岛。美军也曾扬言在台湾岛驻军5个陆智囊。知己知彼攻无不克。
美国陆军的未来如何生长？本期推出“2021财年美国军事气力”系列陈诉中的陆军部门。本文作者是知远战略与防务研究所沐俭编译自美国战略与国际问题研究中心。【知远导读】本文节选自美国战略与国际问题研究中心（CSIS）推出的“2021财年美国军事气力”系列陈诉中的陆军部门。
陈诉对美国陆军的实力现状举行了分析，对其未来的生长计划和规模结构举行了概述。陈诉全文长约7000字，需要阅读完整版本的读者请直接与知远联系。未来的陆军规模图1: 2019财年–2021财年陆军正规队伍总军力计划如图1所示，征兵和人员保留的改善使美国陆军重新回到了高于2020财年的增长率，但仍然没有到达2019财年和更早财年的预期水平。
如果计划中的现役和预备役队伍的增长得以实现，美国陆军将回到“9·11”之前的水平。从久远来看，正规军的人数有望到达49.5万人。有三个因素决议着未来美国陆军的规模和形态。一是美国《国防战略》的指导思想偏重于与中国和俄罗斯的大国冲突。
这意味着，如果有须要，这支队伍将配备先进的、可能很是昂贵的技术，而这些技术的部署将以削减结构为价格。另一个是对部署到阿富汗、欧洲和其它地域的军队的日常需求。这意味着需要一支规模更大但可能不需要最先进技术的军队。最后，如前所述，岂论接纳何种战略，在招募和人员保留方面的难题都可能会影响队伍的规模。
美国陆军将继续强调其全球行动，即：“将187000名士兵部署到六大洲的140个国家”1。然而，无论是陆军的态势声明还是任何预算文件都没有诉苦压力。之所以会泛起这种情况，可能是因为中东对美军的需求已从2000年月的峰值大幅下降。
这是2020年2月的情况。到10月，由于“不行连续的作战节奏”，美国陆军宣布将淘汰队伍到作战训练中心的轮训和“重新到脚的轮流部署”2。是什么导致了队伍对压力态度的改变尚不清楚。
同样不清楚的是它对战备状态的影响。图2: 陆军预备役队伍和陆军国民警卫队总实力正如图2所示，陆军预备役队伍总军力曾计划增加到20万人，陆军国民警卫队计划增加到34.3万人。相反，这两支队伍现在的目的都是在2020年小幅增加其总军力。
预备役队伍选择了提高其准备能力，而不是增加其规模。例如，国民警卫队前往作战训练中心举行轮训的次数仍为4次。
然而，这两支后备队伍都将受到军力不足的影响，因为队伍结构没有随着总军力计划举行削减。作战准备是很重要的，因为预备役队伍需要保持其作为作战储蓄队伍的职位。陆军预备役队伍和国民警卫队平均随时可调动约2.5万人，主要为在伊拉克和阿富汗的作战提供支援3。
由于对陆军的高需要求仍在继续，所以这种发动水平可能会无限期地保持下去。正规军与国民警卫队/预备役队伍的平衡很显着：整个陆军似乎已经到达了48%的正规军和52%的预备役队伍的平衡状态，这一水平在2015财政年度已经到达，并预计至少将连续到2025财年。只管现役队伍和预备役队伍的组合经常成为陆军内部关系紧张的一个泉源，但由于2016年委员会举行了更密切的商量，加之对双方都有利的更高的预算，以及这两个队伍在招募和保留更多士兵方面都有难题，所以近年来这种紧张关系已经有所缓解。
可是，鉴于这两支队伍差别的文化、任务和历史配景，现役和预备役队伍组合已成为一种必须加以控制的紧张关系，而不是一个可以解决的问题。图3：预备役队伍规模正规队伍和预备役队伍之间的紧张关系自美国建立以来就一直存在。这种紧张关系对陆军来说尤其是个问题，因为到现在为止，美国陆军拥有相对和绝对最大的后备气力。
例如，陆军预备役队伍占陆军总军力的52%，而空军占35%，水师陆战队占18%，水师占15%。如图3所示，陆军预备役队伍的规模险些是所有其它军种预备役队伍总和的两倍（2021财年：525000比275000）。如图4所示，现役/预备役队伍的平衡随着时间的推移而变化。
1970年制定的“总军力政策”要求增加对后备气力的依赖，1973年开始的年志愿兵制度提高了军事人员的成本，1973年竣事征兵使得现役人员的供应被切断，这些因素导致了二者的比率从偏重于现役队伍转向了现役和预备役队伍之间的平衡。图4: 陆军队伍混淆比率（1970年-2021年）冷战竣事后，由于正规队伍比预备役队伍淘汰得更快，导致了预备役队伍在这一比例中的比重增加。在伊拉克和阿富汗战争期间，随着正规队伍的扩大，这一比例再次到达了平衡，但随后又回到了似乎是战略稳定的水平，即：48%的正规队伍和52%的国民警卫队/预备役队伍。
美国陆军和国防部都决议实施条约兵制，而不是大量增加正规队伍或国民警卫队/预备役队伍，这将在后面的章节中加以讨论。各队伍之间的紧张关系在军力缩减期间到达了巅峰，因为有限的资源迫使双方举行艰难的权衡。因此，在九十年月末后冷战时期的撤军和2014年后伊拉克/阿富汗撤军期间发生了危机。
缓解最近紧张关系的关键是2016年“全国军队未来委员会”。该委员会广泛地思量了所有队伍和整个陆军的需求，并提出了一套所有队伍都可以接受的建议4。最近的预算增加也有助于执行该委员会提出的建议，并普遍缓解了紧张关系。
固然，预算下降可能会让这种紧张关系再次浮出水面。预备役队伍，尤其是国民警卫队，由于与本国政治机构的联系较为密切，所以在政治上实力强大。
如果他们以为自己受到了轻视，他们可以——而且经常会——绕过陆军的向导高层，直接向国会提出自己的担忧。未来陆军的结构为了同《国防战略》保持一致，美国陆军的声明将重点放在了大国冲突上，从而逾越了已往20年的地域冲突。然而，这些军方声明相对更注重俄罗斯，将其视为主要的短期威胁，而将中国视为恒久威胁5。这并不奇怪，因为西太平洋战区主要由海洋和长距离组成。
而欧洲战区则最需要拥有先进武器的地面队伍。但美国陆军并没有忽视太平洋。
美国陆军正在努力生长能够适用于该地域作战的军事能力，好比远程反舰导弹。此外，与朝鲜的潜在冲突也需要大量美军地面队伍。这种高端冲突意味着，陆军需要一支具备先进地面作战能力、火力和航空系统的队伍，只管队伍的规模较小。它还意味着这支队伍需要具备差别的能力，如网络、电子战、反舰/海上火控、巡航导弹和弹道导弹防御系统，以及极远程准确火力。
网络：网络能力提升似乎已经完成，因为它基本上已经从美国陆军的声明中消失了。美国陆军已建设了网络队伍，以便将这种新能力投入战场并举行试验，只管有人品评称，美国陆军没有足够的具有正确技术的人员。现在美国陆军的网络队伍只有几百人6。从恒久来看，作为多域队伍的一部门，美国陆军计划建设综合情报/网络电子战队伍。
防空与导弹防御：这些队伍将是第一批配备陆军的新型作战队伍。旨在防御巡航导弹和无人机的“间接火力掩护能力”将在2022财年部署。“灵活近程防空系统”正在采购中，并将在2023财年部署。
多域队伍：只管陆军已经宣布了一些观点，并以炮兵旅作为基础单元举行了试验，但这些能力仍处于观点阶段。多域队伍将整合太空、网络、空中、地面和海上作战领域，“通过出其不意和跨领域的快速、连续的能力集成来实施同步与一连的作战，给对手带来多重逆境”7。
美国陆军的总体气力架构倡议称为“瞄准点”（AimPoint），现在的思路是在更高的梯队、师以上单元举行革新8。预置装备:美国陆军正在欧洲建设一套分外的装备，从而提高其快速增援能力。
来自《欧洲威慑倡议》的分外资金是制作/重建预置队伍装备的关键。美国陆军还正在研究在太平洋预置更多队伍和装备的可能性9。陆军的现代化计划从广义上看，美国陆军将继续生产经由验证的系统，由此拥有一支很是现代化的队伍，同时还泛起了一些新系统。
但新系统的生产需要时间，可能在本世纪20年月甚至更远的时间后才气投入使用。对当前能力举行现代化革新在短期内，美国陆军正在通过升级其主要系统并以相对较高的速度生产这些系统来填补其最严重的能力缺口。正如战略与国际问题研究中心采办专家安德鲁•亨特（Andrew Hunter）和里斯•麦考密克（Rhys McCormick）声称的那样，通过升级而不是开发主要的新系统来提升能力，可以制止依赖于几个昂贵、高调项目的技术、预算和政治风险10。因此，美国陆军2021财年预算将为现有系统的最新版本提供资金。
这些项目运行顺利，以已知的成本和可预测的时间表生产设备，可以制止已往在国会和民众眼前使陆军尴尬的采购丑闻。表1: 2021财年陆军主要采购项目两个相对较新的项目也在生产中，即：团结轻型战术车，装甲轻型卡车，用于替换升级型“悍马”；装甲多用途车辆，用于替换M113装甲运兵车。这种方法的效果是，在21世纪的头十年里，大量的战时采购和由外洋应急行动(OCO)重新启动的重建/升级项目，可使陆军队伍配备相对较新的装备。
例如，“阿帕奇”直升机的平均寿命为8年，“支奴干”直升机为10年11。之前对装备老化的担忧已经不复存在。
最后，和其它军种一样，美国陆军2021财年预算将继续为弹药提供强劲的资金支持，例如多管火箭发射系统（MLRS）制导火箭弹、“海尔法”反坦克导弹和“爱国者”导弹(MSE)，这反映了面向大国冲突所作的准备。建立新能力关于陆军现代化的一个恒久担忧是，险些没有新系统可以取代现有的系统。这是“三重攻击”的效果，即：由于项目失败而错过了采购周期，注重战时的短期系统，以及战后裁军对陆军现代化资金的削减12。陆军将其生长事情分为6大优先事项：远程准确火力（火炮）、下代战车（装甲）、未来垂直起降飞机（航空）、陆军网络、防空与导弹防御和单兵杀伤力（步兵）。
此外，美国陆军还添加了2种能力——可靠的定位、导航和授时以及合成训练情况——于是美国陆军的现代化举措就成了“6+2”。图5展示了现代化优先项目的资金。其中大部门资金仍投入到了研发项目中，只有防空与导弹防御和单兵杀伤力项目已开始了大批量采购。
从2020财年到2021财年的变化不大，只是增加了防空与导弹防御以及士兵杀伤力系统。图5: 美国陆军现代化建设项目和资金美国陆军称，正在开发的31个系统已远远超出了陆军的采购和部署能力。以下是主要研发计划，这个列表中的系统有可能会在未来部署美国陆军13。
表2: 美国陆军优先研发项目。
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